Tabar respalda proyecto de Ley de Juegos de Azar y destaca creación de órgano regulador autónomo
Considera un “gran logro” que el país cuente con una entidad con autonomía y capacidad para aplicar un régimen de consecuencias
Santo Domingo.– El administrador general de la Lotería Nacional, Teófilo “Quico” Tabar, expresó su respaldo al proyecto de Ley de Juegos de Azar que cursa en el Congreso Nacional, al considerar que la iniciativa permitiría avanzar hacia una regulación más organizada del sector mediante la creación de una entidad autónoma con facultades de supervisión y sanción.
Tabar explicó que uno de los principales aportes de la propuesta legislativa es la creación de una Dirección General de Juegos de Azar, concebida para concentrar funciones regulatorias que históricamente han estado distribuidas entre diferentes instituciones del Estado.
“Sería un gran logro que el país contara con una entidad que regulara”, afirmó el funcionario, al señalar que su respaldo al proyecto se concentra principalmente en la estructura regulatoria propuesta y en la posibilidad de establecer un régimen de consecuencias para quienes incumplan las disposiciones establecidas.
El administrador de la Lotería Nacional sostuvo que lo prioritario es dotar al país de una estructura sólida que permita organizar, supervisar y fiscalizar los juegos de azar, un sector que actualmente abarca casinos, bancas de lotería, apuestas deportivas, máquinas tragamonedas y modalidades de juegos en línea.
No obstante, reconoció que la pieza legislativa puede contener aspectos susceptibles de revisión. En ese sentido, indicó que han planteado por escrito al Congreso Nacional la conveniencia de establecer, luego de una eventual aprobación, una mesa de trabajo en la que participen representantes de los distintos sectores y especialistas.
“Todas las leyes son susceptibles de cambio, todas las leyes son perfectibles”, sostuvo Tabar.
De acuerdo con el funcionario, la propuesta contempla desarrollar ese proceso de discusión durante un período de 90 días, con el objetivo de que los actores involucrados puedan presentar observaciones y sugerencias sobre aquellos puntos que entiendan deben ser modificados o perfeccionados.
Tabar insistió en que las posibles diferencias en torno a disposiciones particulares no deberían desplazar el objetivo central de la iniciativa: establecer una estructura institucional capaz de ordenar el sector y garantizar el cumplimiento de las normas.
“El proyecto de ley con el que yo estoy identificado es la creación de una estructura que organice el sector y que aplique un régimen de consecuencias al que no cumpla”, puntualizó.
Asimismo, aclaró que la Lotería Nacional no posee bancas de apuestas ni es actualmente la institución responsable de regular estos establecimientos. Recordó que esas atribuciones estuvieron anteriormente bajo la Lotería, posteriormente pasaron a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y luego al Ministerio de Hacienda.
Al referirse a algunos de los puntos que han generado debate alrededor de la propuesta, entre ellos las distancias establecidas para la operación de bancas de apuestas y aspectos relacionados con la tributación del sector, Tabar evitó fijar una posición particular, al considerar que corresponde al Congreso Nacional y a las autoridades competentes evaluar esas disposiciones.
Un marco regulatorio en transformación
La regulación de los juegos de azar en la República Dominicana se encuentra actualmente sustentada en diversas leyes, modificaciones y resoluciones emitidas a lo largo de varias décadas, en lugar de una legislación única que concentre todas las modalidades y mecanismos de supervisión.
Entre sus principales antecedentes se encuentra la Ley núm. 351-64, del 6 de agosto de 1964, que estableció disposiciones para la autorización de salas de juegos de azar y casinos. Posteriormente, el marco jurídico fue complementado mediante otras legislaciones, entre ellas las leyes 96-88, 24-98 y 29-06.
Con el desarrollo de nuevas modalidades de apuestas, la regulación también se ha extendido hacia los juegos por internet, la prevención del lavado de activos y el financiamiento del terrorismo, así como hacia políticas dirigidas a promover el juego responsable.
En 2024, el Ministerio de Hacienda emitió la Resolución núm. 136-2024, destinada a regular la autorización para operar juegos de azar por internet. Posteriormente, otras disposiciones ampliaron los mecanismos de supervisión y prevención dentro del sector.
Más recientemente, en 2026, fue emitida la Resolución núm. 184-2026, que establece disposiciones orientadas al juego responsable y contempla la creación del Sistema Nacional de Autoexclusión.
El proyecto de Ley de Juegos de Azar procura avanzar en ese proceso mediante la unificación y modernización del marco regulatorio, así como la creación de una estructura especializada para supervisar las distintas actividades que conforman esta industria.
Tabar ofreció sus declaraciones al ser abordado por la prensa durante el acto de inauguración de la Sala de Comunicación del Observatorio Dominicano de Políticas Públicas de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD).
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